兩黨聯(lián)手立法，劍指中國地面機器人

今年3月，參議員Tom Cotton、Chuck Schumer與眾議員Elise Stefanik聯(lián)合提出《美國安全機器人法案》，擬限制聯(lián)邦政府采購中國制造的地面機器人，涵蓋人形機器人、機器狗及爬行機器人等品類。布魯金斯學會社會學家Kyle Chan將其定性為美國對華科技安全擔憂長期積累的最新一環(huán)。

一條越來越長的禁令清單

這份法案并非孤立事件。近年來，美國對中國科技產(chǎn)品的管控范圍持續(xù)擴大，半導(dǎo)體、港口起重機、物流數(shù)據(jù)、電信基站、安防攝像頭、乘用車相繼入列。2025年12月，聯(lián)邦通信委員會FCC將無人機系統(tǒng)包括大疆產(chǎn)品納入進口禁令名單。今年3月，F(xiàn)CC又收緊了對外國制造路由器的新規(guī)。機器人禁令，是這條名單上最新添加的一項。

上述安全認定均未經(jīng)過常規(guī)的公眾征詢程序，由白宮跨部門工作組直接推動，F(xiàn)CC隨即執(zhí)行。信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會的Stephen Ezell直言，美國在應(yīng)對中美科技經(jīng)濟競爭方面，缺乏一套嚴肅、系統(tǒng)的整體戰(zhàn)略。

禁令背后的核心矛盾

法案對美國本土機器人企業(yè)而言有利有弊。Ghost Robotics等少數(shù)能夠承接政府訂單的美國企業(yè)，有望直接受益于競爭對手出局。但禁令目前只針對終端產(chǎn)品，尚未延伸至零部件層面。一旦管控范圍下探，限制美國企業(yè)采購中國零部件，本土廠商的供貨能力將面臨壓力。

美國機器人行業(yè)的供應(yīng)鏈尚不成熟，韓國、日本等國目前承擔著大量關(guān)鍵零部件的制造。如果盟友國家能夠填補中國零部件的缺口，美國企業(yè)或許還有周旋余地，但這一前提能否成立，目前仍是未知數(shù)。

無人機市場提供了一個警示樣本。中國企業(yè)長期主導(dǎo)這一領(lǐng)域，美國政府禁令推行逾一年，最終通過FCC執(zhí)行落地。布魯金斯學會社會學家Kyle Chan指出，政策缺乏過渡安排，沒有考慮如何逐步擴大國內(nèi)產(chǎn)能、同步減少對中國無人機的依賴，而是直接一刀切，讓行業(yè)措手不及。

行業(yè)的共同處境

無論是機器人還是無人機，美國科技行業(yè)正在適應(yīng)同一個新常態(tài)：供應(yīng)鏈透明度要求越來越高，政策窗口越來越短，留給企業(yè)反應(yīng)的時間越來越少。Global Electronics Association經(jīng)濟學家Shawn DuBravac表示，企業(yè)現(xiàn)在必須對供應(yīng)商乃至供應(yīng)商的供應(yīng)商都保持清晰的可見度，審查力度已大幅提升。