就在幾年前，拜登政府宣布出口管制是一項“新的戰(zhàn)略資產(chǎn)”，以幫助美國在先進(jìn)技術(shù)方面保持對中國的“盡可能大的領(lǐng)先優(yōu)勢”。美國總統(tǒng)唐納德·特朗普現(xiàn)在正在顛覆這種做法。

本周，白宮告訴芯片制造商英偉達(dá)，它可能很快就會恢復(fù)其不太先進(jìn)的專注于中國的 H20 人工智能 （AI） 加速器的銷售。Advanced Micro Devices 也獲得了美國商務(wù)部的類似保證。

商務(wù)部長霍華德·盧特尼克在解釋這一決定時表示，政府希望中國開發(fā)商“沉迷”于美國技術(shù)，同時堅稱美國不會向中國出售“我們最好的東西”。他說，這需要采取更加平衡的政策，讓美國“比他們能建造的東西領(lǐng)先一步，這樣他們就會繼續(xù)購買我們的芯片”。

這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變激怒了華盛頓的對華鷹派，在特朗普為今年晚些時候與中國國家主席習(xí)近平的會晤奠定基礎(chǔ)之際，引發(fā)了一個關(guān)鍵問題：美國將在多大程度上撤銷以國家安全為名實(shí)施的一系列限制世界最大經(jīng)濟(jì)體之間商業(yè)的措施？

“對H20芯片的出口管制明顯放松可能預(yù)示著即將發(fā)生的事情，”曾在奧巴馬政府工作過的科技投資者、美國互聯(lián)資本（Interconnected Capital）創(chuàng)始人凱文·徐（Kevin Xu）說?！皩τ跐撛诘闹忻揽萍即蠼灰祝F(xiàn)在擺在桌面上的談判籌碼范圍很廣：半導(dǎo)體制造設(shè)備、稀土、電池技術(shù)、人工智能芯片，甚至相互市場準(zhǔn)入?！?/p>

雖然美國距離取消對中國的大部分限制（從出口管制到投資限制再到制裁）還有很長的路要走，但特朗普最近的行動為重新定義兩國之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系打開了大門，就在他征收 145% 的關(guān)稅將兩國帶到脫鉤邊緣僅幾個月后。隨后在日內(nèi)瓦和倫敦的會談導(dǎo)致了休戰(zhàn)協(xié)議，美國同意降低關(guān)稅并放松出口管制，以換取用于制造智能手機(jī)、電動汽車和高科技武器等商品的稀土磁鐵。

盡管特朗普的第一個任期改變了華盛頓的談話，將重點(diǎn)放在中國構(gòu)成的威脅上，但這位美國總統(tǒng)在傳統(tǒng)的國家安全問題上一直都是交易型的，不那么僵化。特朗普在TikTok和競選過程中淡化了隱私問題，并發(fā)表了歡迎中國汽車制造商在美國建廠的評論。

“他在意識形態(tài)上并不執(zhí)著于需要到處都有控制權(quán)，”歐亞集團(tuán)（Eurasia Group）高級分析師邱多米尼克（Dominic Chiu）說?！八裕绻堰@看作是一個討價還價的籌碼，可以用來從中國那里獲得稀土和其他東西的讓步，那么他就會這樣做。”

此舉進(jìn)一步加強(qiáng)了最近一系列外交活動所建立的善意，包括美國國務(wù)卿馬爾科·盧比奧（Marco Rubio）和中國外長王毅在馬來西亞的親切會晤。領(lǐng)導(dǎo)前幾次貿(mào)易談判的財政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）預(yù)計將在“未來幾周”內(nèi)與他的同行、副總理何立峰會面，并暗示美國可能會延長 8 月 12 日的最后期限，以迅速恢復(fù)天價關(guān)稅。

雙方現(xiàn)在正逐步達(dá)成一系列協(xié)議，如果不是單一的重大協(xié)議的話，在潛在的領(lǐng)導(dǎo)人會議之前，分析人士推測，這次會議可能會在 10 月下旬在韓國開幕的亞太經(jīng)合組織峰會前后舉行。

在上周與中國外長會面后，盧比奧表示，這樣的坐下來很可能不會提出時間表，并表示雙方必須“營造正確的氛圍和正確的交付成果”。

對特朗普政府來說，這些目標(biāo)可能看起來很像總統(tǒng)的第一任期劇本：確保中國大規(guī)模購買美國商品，以解決持續(xù)的貿(mào)易逆差。他還可能要求中國采取更多行動來遏制芬太尼前體的流動——特朗普周三稱贊北京已經(jīng)在這一領(lǐng)域取得了“重大進(jìn)展”。

華盛頓還在尋求解決視頻應(yīng)用程序 TikTok 在美國業(yè)務(wù)的未來問題，并保證北京不會將其對稀土和其他關(guān)鍵礦物的控制武器化。就中國而言，它有一個雄心勃勃的愿望清單。其中包括美國關(guān)稅的完全取消，包括與芬太尼相關(guān)的 20% 關(guān)稅以及拜登維持的特朗普第一任期遺留關(guān)稅。

北京還可能推動放寬投資限制，最重要的是，對美國出口管制做出進(jìn)一步讓步，中國認(rèn)為這是扼殺其技術(shù)進(jìn)步的直接企圖。

美國前駐香港總領(lǐng)事、亞洲集團(tuán)合伙人庫爾特·唐（Kurt Tong）表示，雖然拜登在技術(shù)方面采取了不容談判的“小院子、高籬笆”方法，但特朗普的重點(diǎn)不同，并希望展示他的交易策略可以為美國人民帶來成果。

“他關(guān)心貿(mào)易、赤字、對美投資以及與中國的相處，”唐說。

正如特朗普在競選演講中提到的那樣，這可能會使歡迎中國在美國投資（這也有助于重新平衡雙邊貿(mào)易）成為特朗普的一個有吸引力的想法。

“總的來說，在這個小鎮(zhèn)上，這是一個被禁止的建議，”居住在華盛頓的蘭德中國研究中心（Rand China Research Center）副主任杰拉德·迪皮波（Gerard DiPippo）說?！叭欢?，如果有一位總統(tǒng)可能會這樣做，那就是特朗普?！?/p>